关于政协榆中县第九届委员会第一次会议提案办理情况的报告

各位委员：

现将县政协九届一次会议提案的办理情况报告如下，请予审议。

在县政协九届一次会议上，广大委员以高度的政治责任感和使命感，认真履行民主监督、参政议政职能，深入调查研究，积极建言献策，紧紧围绕全县经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了一批质量较高的提案。这些提案内容丰富、重点突出，集中体现了社会各界对保障和改善民生，统筹城乡协调发展，构建幸福美丽和谐榆中的强烈愿望。为此，县政府及各承办单位从抓落实、谋发展的高度出发，以为群众办实事、解难事为落脚点，把政协委员提案办理工作摆上重要议事日程，及时交办，精心办理，注重实效，努力使委员满意、人民满意。

一、办理情况

2017年，县政协转交县政府办理的提案共86件。县政府高度重视，按照“分级负责，归口办理”原则进行了交办。各承办单位加强领导，统筹安排，认真办理，86件提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率为100%。从办理结果来看，86件提案中已解决或基本解决79件，占总数的91.9%；正在解决或已列入计划逐步解决的5件，占总数的5.8%；因条件限制或其他原因需以后逐步解决的2件，占总数的2.3%。通过积极办理委员提案，有效解决了事关群众切身利益的热点、难点问题，促进了全县经济社会健康快速发展。从委员的回访情况和反馈的意见来看，绝大多数委员对提案办理工作表示满意，对县政府及各承办单位的工作措施和办理结果均给予了充分肯定，满意和基本满意率达97.5%。

二、主要做法

（一）加强组织保障，靠实工作责任。领导重视，责任到位，是办理工作扎实推进的重要保证。在提案办理工作中，县政府始终坚持县长负总责、常务副县长具体抓、分管副县长分类抓、各承办单位“一把手”亲自抓的办理工作机制，取得了较好成效。一是有序推进办理工作。为高质量完成提案办理工作，县政府办公室接到县政协办的提案后，及时整理、归类、登记，提出办理方案，经县政府常务副县长审定后，以办公室文件印发了交办通知，并于2月15日筹备召开交办会议，将办理任务全部分解到位，做到提案办理目标明确，责任落实到位。二是科学安排办理工作。各承办单位把办理工作列入年度工作重点，加强组织协调，对每一件提案都做到责任分解、落实到人。县住建局、人社局、教育局、交运局等承办大户，接到办件后，及时召开专题会议，成立工作小组，制定办理计划，创新办理措施，确保提案按期办结。三是加强协作办理。对于一些涉及面较广、综合性较强、需要多个部门共同办理的提案，主办单位主动牵头，与会办单位共商办理方案。会办单位全力支持，积极配合主办单位共同上门答复，提高了会办意见的针对性和有效性。主、会办单位密切协作，形成办理合力，确保提案办理工作取得实效。

（二）突出办理重点，增强办理实效。为真正将委员提案落到实处，取得实效，县政府在办理政协委员提案时，突出重点，突破难点，扎实办理，努力提高办理质量和效率。一是抓住涉及群众普遍关注的热点问题的提案专题研究办理。例如，委员提出的“关于加强对民办幼儿园管理与扶持的提案”，县教育局于2017年3月4日-4月30日，对全县2016年12月31日前经教育行政部门审批设立的44所民办幼儿园和各类学校，就办学方向、办学资质、办学条件、师资队伍等方面进行了年检。经查，39所年检合格，5所基本合格，并在县电视台和兰州日报向社会公告。同时，县教育局根据有关法律法规和文件，在稳定教师队伍、政策扶持和资金补贴、考核考评等方面进行了有益探索，取得了一定成绩。委员提出的“关于加快榆中青城小城镇建设的提案”，按照全国特色小镇建设要求，先后投资100余万元编制了《青城旅游发展总体规划》和《青城古镇修建性详细规划》等重点建设规划，梳理出青城特色小镇市政道路、供水、污水、雨水等基础设施项目9类48项，总投资近40亿元。根据项目类别和建设时序，积极争取将部分项目列入市级城建计划总盘子。争取特色小城镇建设资金5300万元，建设青城古镇直街巷改造提升项目、青城镇直街巷（条城街-边墙路）道路提升改造工程、青城镇东井台至瓦窑坡头道路提升改造工程和青城镇公共停车场建设项目。目前，青城镇公共停车场建设项目已开工建设，其余项目正在按序推进。二是抓住提案承办大户协助办理。在25个承办单位中，承办任务超过8件的有5个单位，共承办委员提案52件，占县政府系统承办提案总数的60.5%。其中，住建局承办14件，占提案总数的15.9%；人社局承办11件，占提案总数的12.5%；教育局承办10件，占提案总数的11.36%；农林局承办9件，占提案总数的10.22%；交运局承办8件，占提案总数的9.09%。为了帮助这些部门认真落实好提案办理工作，县政府办公室采取定点协调指导、定期检查督办等措施，协调关系，处理难题，有效提高了办理工作效率。三是抓住事关人民群众切身利益的提案认真办理。对于委员提出的城乡基础设施建设、旅游开发、文体教育、农业农村、民政工作、人才队伍建设等社会各界关注的难点问题，县政府及各承办单位克服资金不足、落实难度大等困难和问题，创造性地开展工作，把提案办理工作同本部门本单位业务工作结合起来，尽最大努力提高提案办理成效，赢得了委员们的一致赞同。

（三）创新工作机制，提高办理水平。在提案办理工作中，县政府坚持“分级负责、归口办理”的工作原则，实行定领导、定承办人、定责任、定时间、定任务“五定”责任机制，严把办理工作程序关、审核关、时限关、反馈关、落实关。对重点建议县政府及时召开会议进行研究部署，明确政策，加快办理进程。各承办单位在办理过程中坚持了“三见面”制度，即在办理前与提出提案的委员见面，准确了解委员意图，制定办理措施，在办理中向委员通报办理情况，征求委员意见，加强沟通，办复率、回访率、满意率大幅提高。如，在办理《关于要求审计我县家畜疫苗经费的建议(第82号)》时，县审计局及时与提案人进行了沟通，当面了解建议的缘由，并赴榆中县动物疫病预防控制中心进行调查了解，在掌握第一手资料后，高质量完成办理工作，赢得了委员的好评。

（四）强化协调调度，提高办理效率。政协委员提案办理工作质量如何，关键体现在落实上。为确保做好建议提案办理工作，县政府办公室、县政府督查室有针对性地加大了协调、调度力度。一是对承办单位提出的调整意见进行了认真研究。据统计，共收到各类要求调整承办单位或增加协办单位的意见建议37条。经过慎重研究，并与县政协提案委沟通协调，采纳了31条调整意见，涉及23个承办单位。二是对已办理的建议提案进行审核。县政府督查室对各承办单位报送来的建议提案答复件进行审核，对不符合规定和格式的，马上通知承办单位予以纠正，确保规范答复。三是对建议提案办理工作开展经常性的督查。政府督查室经常电话了解各承办单位办理进度，提醒其注意办理工作的时间节点，要求各承办单位进一步加大办理工作力度，加快办理进度。7月中下旬，县政府督查室联合县政协提案委对所有承办单位办理情况进行了现场督查，及时掌握各承办单位办理工作进展情况，并对工作进度慢的单位进行催办和督办。9月、10月，县政府督查室通过电话督办的形式，集中对工作进度慢的单位进行了督办，确保及时完成今年的办理任务。办理工作结束后，县政府办公室对提案办理情况再次进行梳理，并对部分提案办理情况深入现场调查了解，对个别书面答复与实际情况不符的，要求相关部门重新进行了办理和回复，使提案得到了较好落实。

三、存在的问题及今后的工作打算

2017年政协委员提案办理工作，在县政协的关心支持下，经过各承办部门的共同努力，较好的完成任务，取得了良好成绩，但与新形势的要求和政协委员的期望相比，仍存在一定的差距和不足，主要表现在：个别承办单位存在“文来文往”的现象，甚至还存在一定程度的拖沓；少数单位办理力度不够，对一些难点问题、历史遗留问题欠缺有效的解决手段；受体制、财力等客观因素影响，委员反映的一些问题在一定时期内进展缓慢或者未能得到解决的现象依然存在。对于这些问题，我们将引起高度重视，研究改进的措施，拓宽解决的途径，力争在以后的工作中得到较好的解决。

随着民主法治建设的深入推进和经济社会的全面发展，提案内容越来越丰富，涉及面越来越广，委员对办理工作的要求也越来越高。为此，我们将从以下几个方面加强和改进办理工作：

（一）进一步提高办理意识。认真办理和落实代表委员的提案，是执行和实现人民意志，解决问题、促进发展、改善民生的重要方式。我们将从民主法治建设的高度，充分认识政协委员提案办理的重要性，进一步完善工作机制，理清工作思路，加大工作力度，确保政协委员提案事事有回音、件件有落实。

（二）进一步增强办理实效。坚持统一要求、规范办理，特别是要做好办前沟通、办中通报、办后回复，让办理过程、办理结果、办理实效充分体现委员的真实意图，让委员既满意办理工作，更满意办理结果。加大办理工作的督办力度，完善定期通报制度，交流好思路、好做法，督促整改薄弱环节，加快办理进度，提高办理实效。

    （三）进一步提高办理水平。坚持高标准、高质量，在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，充分沟通，认真调研，切实解决办理过程中的困难和问题，提高办理水平。同时，主动接受政协委员的监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

（四）进一步改进政府工作。紧紧抓住“解决问题、促进发展、惠及民生”这个办理工作核心，统筹各方力量，整合各种资源，着力把提案办成办好。结合委员提出的建议，加强对社会热点、难点问题的调研，增强群众意识，改进服务方式，完善长效机制，更大地发挥提案在政府工作中的推动作用。